民以食為天。習近平總書記高度重視糧食安全問題，多次強調要“把人的飯碗牢牢端在自己手中”。2022年，糧食產量再創歷史新高，達到13731億斤，增產74億斤，連續8年保持在1.3萬億斤以上，糧食生產喜獲“十九連豐”。黨的二十大報告要求“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責”。這不僅要求糧食生產要確保守住底線、端穩飯碗，還要求在糧食供應的全鏈條上確保安全。

我國糧食購銷領域的治理仍需要加強。2023年1月，紀委國家監委專門印發《關于深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求各級紀檢監察機關高度重視糧食購銷領域腐敗問題，會同有關部門持續抓緊抓實專項整治工作。

腐敗治理是系統工程，需要一體推進。2019年1月，在十九屆紀委三次全會上，習近平總書記強調，要“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體”。2021年1月，在十九屆紀委五次全會上，習近平總書記再次強調：“要堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標。”黨的二十大報告再次強調，“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力”。

糧食購銷領域的腐敗治理也需要一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，并“同時發力、同向發力、綜合發力”。

，要解決糧食購銷領域的“不敢腐”問題。“不敢腐”的根本在于懲處和震懾。為此，應該持續加大糧食購銷領域腐敗問題懲治力度，對涉糧問題線索做到應查盡查、一查到底，并從嚴從重懲處，保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。各級紀檢監察部門應高度重視案件線索，做到集中清理盤點、快查快結，并適時向社會公開通報各類典型案件。

第二，要解決糧食購銷領域的“不能腐”問題。“不能腐”的重點在于強化制約和監督，也是體制機制的建設問題。為此，《意見》要求，“持續推動監管體制機制改革、持續推動智慧糧庫建設、持續壓實各方責任”等。具體來說，就是要圍繞糧食收購、存儲、輪換、運輸、銷售等全鏈條和具體環節，理清腐敗源頭、查清腐敗風險點，并適時進行體制機制改革。同時，也要重視常態化監督，真正做到《意見》所要求的“強化紀檢監察與糧食和儲備、市場監管、審計等專業化監督的力量整合、程序契合、工作融合，織密監督網絡，形成工作合力”。

第三，要解決糧食購銷領域的“不想腐”問題。“不想腐”的重點在于落實教育和引導的作用，也就是思想教育、輿論引導、自我學習的問題。為此，在加大對糧食購銷領域腐敗懲處力度的同時，還應該通過形式多樣的警示教育，讓各級干部，尤其是糧食領域的公職人員警醒、反省、知榮辱，以養成自省、自律、自覺抵制各種腐敗行為的習慣和良好氛圍。

綜上，只有綜合施策，共同發力，才能真正落實“三不腐”的一體推進，才能真正有效遏制糧食領域的腐敗問題，確保糧食廉潔購銷和糧食供給安全。

作者：王叢虎 人民大學國家發展與戰略研究院研究員，公共管理學院教授

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